非实名电话卡屡禁不止 中移动称1.3亿用户未实名

近日，工信部宣布将在全国范围内启动电话“黑卡”治理专项行动，而在风口浪尖之上“假”实名制和非实名制手机卡的售卖渠道仍然存在。记者近日调查发现，在一些手机号卡的销售网店中，买到“假”实名制和非实名制手机卡并不是难事。

非实名卡想买不难

从2013年9月1日起，我国就已经开始实施电话实名制，要求手机、固话、上网卡用户在新入网时都必须进行实名制登记。据记者实地调查走访发现，在电信运营商的自有营业厅中，对实名制的执行相当严格，不进行实名制登记是无法办卡的。但是在路边店、报刊亭等小的社会渠道中，不用进行身份证认证的手机卡仍不难买到。

记者日前在北京走访发现，一些通信配件商店和路边报刊亭均有手机号卡出售。记者询问没有身份证能否买手机卡时，得到的答复均为必须持身份证购买，否则即便买到也无法开通使用。不过，也有一些店主暗示――要买手机卡，有身份证就可以。于是记者用他人的身份证购买了一张中国移动4G手机卡，并顺利激活。

网售手机卡的情况更令人担忧。记者在某购物网站上随机找了两家销售电话卡的网店，其中一家客服人员要求记者将身份证拍照传过去进行实名验证，但是并未要求必须是本人的证件；另一家店的客服则表示，可以根据自己的需要选择。当记者表示是帮朋友买的、不想进行实名验证时，客服表示可以，并让记者去挑选套餐。

仍存过亿非实名卡

中国移动负责人近日表示，移动目前仍有近16％的用户没有办理身份实名认证，总量接近1.3亿户。据了解，中国电信和中国联通也有部分用户未实名。而根据目前的情况推测，即便是办理了实名制的手机用户，也难免存在一些虚假实名注册的，给用户个人身份安全和信息安全都带来了威胁。

有业内人士认为，报刊亭、通信配件商店等终端的销售人员并非移动通信系统的专业人员，且由于销售数量与收入直接挂钩，一些销售人员置实名制规定于不顾，违反相关要求办理“假实名”手机卡。

据知情人士透露，因为一张身份证号最多可以办理10张卡，网上购买的不需要实名的手机卡，除了2013年9月实名制以前流通的手机号码存量卡外，还有一些是实名制以后冒用他人的身份信息开的新增卡，这种卡在使用过程中基本没办法改套餐或者补办新卡。

按照工信部、公安部、国家工商总局联合下发的要求，电信运营商要确保在2015年12月31日前全部电话用户实名登记率达到90%以上。

电信运营商内部人士表示，消除存量非实名制卡并不是一件容易的事，因为不可能强制关停非实名制卡，只能在这些老非实名制用户去办理业务时才能对其进行补登。

实名制还需严格监管

对于手机实名制“最后一公里”难走通的问题，有专家认为，很重要的原因是相关法规执行不到位，缺乏监管，当务之急是对已有法规进行细化和完善，尤其是在手机号卡的销售网络中，加强相关规定的约束力和执行力，让销售者深入理解相关规定以及违规成本，堵住漏洞。